封面新闻记者 周翼 徐湘东
近日，有网友在“问政四川”上投诉称，位于四川攀枝花盐边县新九镇的龙佰四川矿冶有限公司二选厂（简称二选厂），在厂区外公共道路上安装测速设备，员工在该路段超过公司设定限速，被公司罚款300元。
6月8日，盐边县经济信息化和科学技术局工作人员告诉封面新闻记者，已关注到相关事件，将前往现场实地调查。律师认为，除公安机关交通管理部门，其他任何单位和个人均无权设置此类设施，且企业作为营利性民事主体，不具有行政处罚权，无权对员工实施任何形式的罚款，以罚款名义扣除员工工资，属于变相克扣，依法应予禁止。
龙佰四川矿冶有限公司二选厂。图据“攀枝花开”微信公众号
企业设测速设备
员工超速被罚300元
据网友反映，二选厂在厂外公共主干道私自设置测速设备，并划定限速，制定“违章扣分折现罚款”制度（3分=300元）。
该网友表示，他是二选厂员工，4月13日驾驶车辆在上述路段行驶时，被单位记录为超速，公司以“超速考核”为名，对他罚款300元，并从工资中直接扣除。该网友认为，事发路段为厂外公共主干道，属社会通行道路，管理权归属公安交管部门，且二选厂制定“违章扣分折现罚款”制度，无合法授权，未依法公示或经职工代表大会通过，属单方“霸王条款”，二选厂以内部考核名义实施罚款，实质上是非法克扣工资。
该网友还反映，二选厂每月培训抽问答不上，按每题20元、最高100元标准扣款，该款项直接从工资中扣除，他认为，该项扣款也属于非法克扣工资。
龙佰四川矿冶有限公司二选厂。图据“攀枝花开”微信公众号
企业回应：
“正在处理此事”
6月8日，封面新闻记者联系到龙佰四川矿冶有限公司，工作人员回应称，公司已注意到该投诉，“正在处理此事”，但并不清楚具体处理情况。
新九镇政府工作人员介绍，二选厂确实在厂区外一路段设置有测速设备，该路段原本为村道，企业入驻后对道路进行了修建，属于运输连接线，村民也会使用该路段，“那是个下坡，企业的出发点是保障安全，如果镇上接到相关投诉，会介入进行调查处理。”
盐边县经济信息化和科学技术局工作人员告诉封面新闻记者，已接到相关的信息反馈，正与法律顾问进行沟通，“正在处理当中，将前往现场实地调查。”
律师解读：
企业无权设置测速设备
企业是否能在公共道路自行安装测速设备？能否对违反企业规章制度的员工罚款？
6月8日，河南泽槿律师事务所主任付建告诉封面新闻记者，《道路交通安全法》第28条规定任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线，测速等交通技术监控设备依法由公安机关交通管理部门统一设置和实施，其他任何单位和个人均无权设置此类设施。
付建表示，罚款属于行政处罚的一种，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚只能由行政机关依照法定程序实施，罚款的设定权限严格限定于法律、法规和规章。企业作为营利性民事主体，不具有行政处罚权，无权对员工实施任何形式的罚款，企业直接将罚款从员工工资中扣除，属于违法克扣工资行为。
此外，付建还认为，企业是民事主体无权从事违章罚款行为，且罚款属于直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项，根据《劳动法》规定必须要经过民主程序进行讨论，并且要经过公示，该条款属于违法，“违章罚款属于霸王条款，且无法律效力。”
付建称，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资，员工可准备劳动合同、考勤记录、扣款记录等向用人单位所在地的劳动监察大队投诉，要求责令企业返还被克扣的工资。
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